Para: “Mentes
Influyentes 360” | Análisis político, laboral y de políticas públicas | Guido
Durney U
“Chile necesita una política migratoria ordenada que fortalezca la seguridad, fiscalice el empleo y abra oportunidades laborales para los trabajadores chilenos.”
Una discusión que exige datos, no consignas.
La migración se ha convertido en uno de
los asuntos más sensibles de la agenda pública chilena. Se cruzan la seguridad
fronteriza, la capacidad de los servicios públicos, la convivencia en los
barrios y la competencia por puestos de trabajo. Para abordarla
responsablemente, el debate debe salir de las consignas: ni negar los problemas
de control ni convertir a una nacionalidad completa en sospechosa.
El Censo 2024 registró 1.608.650
personas nacidas fuera de Chile, equivalentes al 8,8 % de la población censada.
Es un cambio demográfico relevante que exige capacidad institucional,
información actualizada y políticas de integración y control coherentes. La
cifra no demuestra por sí sola un efecto negativo sobre el empleo ni una
relación causal entre migración y delincuencia: esas conclusiones requieren
estadísticas específicas y comparables.
Seguridad y regulación: un Estado presente y eficaz
Chile dispone de la Ley 21.325 de
Migración y Extranjería y de una Política Nacional de Migración y Extranjería
que plantea una migración ordenada, segura y regular. El desafío político
consiste en que las normas se traduzcan en gestión: identificación oportuna,
control efectivo de fronteras, tramitación razonable de solicitudes,
coordinación entre organismos y ejecución de las decisiones administrativas y
judiciales conforme a la ley.
Una política activa debe combinar
tecnología fronteriza, análisis de riesgo, cooperación policial y judicial,
persecución del tráfico ilícito de migrantes y de la trata de personas, y
procedimientos ágiles para resolver la situación de quienes ingresan o
permanecen irregularmente. Las expulsiones deben ejecutarse cuando procedan
legalmente, con debido proceso y coordinación internacional. La seguridad
también requiere perseguir a las redes criminales y a quienes las financian, no
solo aumentar controles sobre personas vulnerables.
Los indicadores deben publicarse de
forma periódica y desagregada: ingresos irregulares detectados, tiempos de
tramitación, órdenes ejecutadas, delitos investigados, resultados judiciales y
recursos empleados. Así la ciudadanía podrá evaluar resultados y no solo
anuncios. La responsabilidad penal es individual; la nacionalidad o la
situación migratoria, por sí solas, no prueban que alguien haya cometido un
delito.
El mercado laboral: competencia, informalidad y fiscalización
El debate laboral merece la misma
precisión. En transporte independiente, logística, reparto, comercio y pequeñas
empresas —incluidas barberías y servicios personales— puede existir competencia
intensa por precios y oportunidades. Cuando un empleador o intermediario reduce
costos incumpliendo el salario mínimo, las cotizaciones, la jornada, las normas
de seguridad o las obligaciones tributarias, perjudica a los trabajadores que
sí cumplen y presiona a la baja las condiciones del sector.
Sin embargo, no es riguroso afirmar que
los extranjeros en general se aprovechan de la cesantía o que desplazan
sistemáticamente a los chilenos. El INE informó que, en diciembre de
2025–febrero de 2026, la desocupación de la población extranjera fue de -6,6 % y
su tasa de ocupación informal alcanzó 31,2 %. Son indicadores relevantes, pero
no demuestran por sí solos desplazamiento laboral ni permiten comparar cada
oficio, edad, comuna o nivel de cualificación. Se necesita información
comparable sobre salarios, contratos, cotizaciones, nacionalidad, ocupación y
evolución del empleo chileno.
También hay un problema de
reconocimiento de credenciales. Una persona extranjera con formación
profesional puede aportar capacidades valiosas, pero los títulos y
habilitaciones deben verificarse y reconocerse conforme a las reglas chilenas,
especialmente en profesiones reguladas. Contratar a alguien para funciones que
requieren una autorización que no posee expone a usuarios, empleadores y al
propio trabajador. Al mismo tiempo, no corresponde presumir que toda persona
extranjera titulada carece de competencias: la solución es establecer procesos
transparentes y oportunos de validación.
El Ministerio del Trabajo y la Dirección
del Trabajo deben reforzar la fiscalización basada en riesgo, con foco en
sectores donde se denuncien informalidad, subcontratación abusiva o
incumplimientos reiterados. La inspección debe alcanzar tanto a empresas
grandes como a contratistas y negocios pequeños, respetando la proporcionalidad
y entregando orientación para formalizar. Los derechos laborales básicos rigen
para trabajadores chilenos y extranjeros; hacerlos cumplir es una forma de
proteger la competencia leal.
Cómo aumentar el empleo para chilenos sin alimentar la discriminación
Una estrategia nacional no puede
limitarse a pedir que se contrate a chilenos. Debe crear más puestos, mejorar
la empleabilidad y detectar prácticas discriminatorias. Propongo cinco líneas
de acción:
1. **Compras públicas con estándares
laborales verificables.** En licitaciones y contratos estatales, evaluar el
cumplimiento laboral, previsional y tributario, la seguridad ocupacional y la
formación de trabajadores. No se trata de excluir por origen, sino de evitar
que el precio más bajo se consiga mediante incumplimientos.
2. **Incentivos temporales a la
contratación formal.** Diseñar apoyos focalizados y evaluables para empresas
que incorporen a personas desempleadas, con especial atención a jóvenes sin
experiencia, mayores de 50 años, mujeres que retornan al empleo y trabajadores de
larga duración cesantes. Los incentivos deben premiar empleos netos y
sostenibles, no sustituir a trabajadores existentes.
3. **Capacitación conectada con vacantes
reales.** Vincular liceos técnicos, centros de formación, municipios, empresas
logísticas y gremios con programas cortos de certificación en conducción
habilitada, gestión de bodegas, mantenimiento, herramientas digitales y
administración de pymes. Publicar resultados: contratación, salarios y
permanencia a seis y doce meses.
4. **Transparencia en selección y
remuneraciones.** Promover avisos con competencias y salarios definidos,
entrevistas estructuradas y auditorías de procesos de contratación. La edad no
debe convertirse en una barrera automática. Si postulantes mayores son
descartados sistemáticamente, el Estado debe facilitar denuncias, orientación y
evaluación de patrones discriminatorios.
5. **Formalización de independientes y
pymes.** Simplificar trámites, ofrecer asesoría tributaria y previsional, y
fiscalizar plataformas e intermediarios que trasladan todos los riesgos al
trabajador. Una barbería, un transportista o un repartidor formal deben poder
competir sin quedar en desventaja frente a quienes eluden obligaciones.
Una política migratoria que también mida el éxito laboral
El Código del Trabajo establece una regla general según la cual, en empresas con más de 25 trabajadores, al menos el 85 % debe ser de nacionalidad chilena, ¿qué tipo empresas incumplen esta norma? con excepciones legales, entre ellas el tratamiento de personal técnico especialista y ciertas situaciones de residencia o vínculo familiar. La existencia de esta norma vuelve especialmente importante fiscalizar su aplicación y explicar sus excepciones, en vez de asumir que no existe regulación.
Chile necesita un tablero público que
conecte política migratoria y mercado laboral: tasas de empleo y desempleo por
nacionalidad y edad, formalidad, salarios, cotizaciones, reconocimiento de
títulos, vacantes difíciles de cubrir, denuncias por discriminación y
resultados de inspecciones. Los datos deben proteger la privacidad y permitir
distinguir correlación de causalidad. Sin esa información, el debate queda
expuesto a generalizaciones y la política pública pierde capacidad de corregir
errores.
Conclusión: orden, seguridad y oportunidades
Una política migratoria eficaz no enfrenta
la dignidad de los migrantes con los derechos de los chilenos. Exige fronteras
controladas, reglas claras, decisiones ejecutadas, persecución del delito,
trabajo formal y oportunidades concretas para quienes viven y contribuyen en el
país. También exige reconocer que la cesantía y la discriminación por edad son
problemas reales que merecen instrumentos medibles, no promesas generales.
El objetivo debe ser sencillo de
enunciar y exigente de cumplir: que ninguna empresa obtenga ventajas vulnerando
la ley; que las credenciales profesionales se validen con criterios
transparentes; que los trabajadores chilenos puedan capacitarse y competir en
igualdad de condiciones; y que la migración regular contribuya al desarrollo.
El Estado será evaluado no por la dureza de sus discursos, sino por la
seguridad que logra, los abusos que corrige y los empleos dignos que ayuda a
crear.
Bibliografía
y fuentes para profundizar
1. Instituto
Nacional de Estadísticas (INE). (2025). Síntesis de resultados Censo 2024:
población censada y características demográficas, apartado de migración
internacional.
https://censo2024.ine.gob.cl/wp-content/uploads/2025/12/sintesis_resultados_censo2024.pdf
2. Instituto
Nacional de Estadísticas (INE). (2026, 1 de abril). La tasa de desocupación de la
población extranjera fue 6,6% en el trimestre diciembre de 2025–febrero de
2026.
https://www.ine.gob.cl/sala-de-prensa/prensa/general/noticia/2026/04/01/la-tasa-de-desocupaci%C3%B3n-de-la-poblaci%C3%B3n-extranjera-fue-6-6-en-el-trimestre-diciembre-2025-febrero-2026
3. Servicio
Nacional de Migraciones (SERMIG). (2025). Política Nacional de Migración y
Extranjería. https://serviciomigraciones.cl/politica-nacional/
4. Biblioteca
del Congreso Nacional de Chile. Ley N.º 21.325, de Migración y Extranjería,
versión vigente consultada el 13 de octubre de 2026.
https://www.bcn.cl/leychile/Navegar?idNorma=1158549&idVersion=2026-06-02
5. Dirección
del Trabajo. (2025). ¿Existe alguna norma que regule la proporción de
trabajadores chilenos y extranjeros que pueden trabajar en una misma empresa?
https://www.dt.gob.cl/portal/1628/w3-article-110775.html
6. Ministerio
del Trabajo y Previsión Social. Contratación de extranjeros para trabajar en
Chile.
https://www.mintrab.gob.cl/contratacion-de-extranjeros-para-trabajar-en-chile/
“Mentes
Influyentes 360”
Análisis político, liderazgo y políticas públicas|By: G. Durney U
